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老盖新闻评述11.14-消防车救猫合算吗、违章一年接罚单

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一、消防车救猫合算吗   昨天上午9时左右,扬州市邗江区汊河街道华扬西路附近,一位居民心爱的波斯猫爬到一棵约20米高的树上,下不来了。主人心急如焚,担心爱猫出事,无奈之下只好找消防队帮忙。   消防车救猫到底是爱心大放送,还是公共资源浪费?这个问题引发讨论,本身就是一件好事,说明咱们老百姓已经开始尝试运用成本与效益这一经济学基础理论,来衡量政府行政行为的效率,相比起网上那些只知道拍砖骂娘的人来说,这种理性思考社会问题的方式无疑是一种巨大的进步,说明咱们老百姓已经开始进入纳税人这一社会角色之中了。 既然咱们老百姓们已经迈出了从百姓到纳税人的角色转换的第一步,那么我想,我们的政府机关也应该顺应民意,早日完成服务型政府的根本转型,落实在救猫事件上,一个服务型的政府,应该如何去做呢?   首先,面对市民求救,负有应急义务的消防部门及时出警是责无旁贷的义务,他们出警行为本身就在昭告着整个社会,他们是社会的守护神,市民有权利要求他们提供服务,这是公民社会里每一个市民应有的权利,所以衡量消防部门应否出警,不能仅仅从经济角度进行衡量,应当从整个社会的角度来观察。   其次,如何划分政府提供服务与市场提供服务的界限?政府为市民提供服务,有一个最大的特点是无偿性,也就是说由所有纳税人买单,而市场提供服务的特点是有偿,也就是由市民自己买单,这是二者的本质区别。所以,如果政府没有界限的为所有市民提供服务,就是在浪费所有纳税人的钱。因此在市场服务与政府服务之间划上一条界限以示区分,是非常必要的。   这条界限如何划定,不同的国家有着不同的标准,国外这种运用公共资源解救小动物的行为比比皆是,大家已经习以为常,这是因为历史文化背景的不同造成的,我们不必大惊小怪,对于正在处于转型期的当下中国社会来说,呼唤爱心与唤醒纳税人意识同样重要,相形之下我更倾向认为,政府服务的范围适当扩大是非常有必要的,因为政府服务范围的适当扩大,不仅能够引领纳税人意识的生成,更能够促进政府自身进行角色转变,毕竟我们国家封建统治的时间是如此之长,政府与市民都需要一段很长的时间来完成这种角色轮替,这其中,政府的引领作用是非常重要的。   因此,最后回到消防队救猫是否合算这一话题上,我的观点也就出来了,那就是:当然,而且必须。 二、违章一年接罚单   滁州的张女士反映,11月初,她通过网上查询,发现自己竟然有N多个交通违法记录,罚款总额达到1万多,然而在11月之前的查询中,一直显示是没有交通违章记录,仔细了解后得知,她的违法行为都是在来安县西外环与气象站交口压黄线,而违法时间都是在2012年。张女士不明白,为什么这么多的违法记录会时隔近一年的时间突然出现?   记性稍微好一点的朋友看到这则新闻,可能会立即想到几年前发生在北京的那起类似事件:杜宝良,一位安徽来京以卖菜为生的小贩,因为在短短几个月的时间里,他连续105次被电子眼拍下在同一地点闯禁行,不得不交10500元的交通违章罚款,此事由此被冠以“杜宝良现象”。   杜宝良现象也好,滁州这位张女士也罢,他们遭遇的这种问题其实并非一个单纯的交通罚款操作方面的技术问题,而是一种执法理念:交警部门为了方便执法而采取的这种电子眼的执法方式,虽然大大提高了执法效率,但是由此带来的副作用,应当由谁来买单?以滁州这位张女士为例,如果她能够在第一时间得知自己被处罚的事由,那么其后那么多次的违章完全可以避免,这种扩大的损失如果完全由张女士承担,显然是不公平的。 近年以来,由于我国居民汽车保有量的剧增,给道路交通的管理带来了非常大的压力,电子眼执法的方式应运而生,确实给交通部门的执法与管理带来了很大的便利,应当说电子眼执法方式的产生是必然的,也是必须的,否则仅凭交警部门现有的人员配置,是无法完全一座城市交通执法的任务的。但是问题在于,如果我们行政部门的执法过分依赖于电子眼,那么会造成另外一种现象,那就是执法教育功能的缺失。   我们知道,执法本身不是目的,罚款更不是目的,所有行政执法的最终目的都是,而且必须是教育公民守法,这是行政执法的终极目标,而这一目标的实现,是不可能通过机器来完成的,必须通过执法部门与被处罚人之间的互动来完成。   这种互动既包含了对被处罚人的教育与惩戒,更包含了执法部门本身的纠偏与纠错,很遗憾在近年来发生的一起起类似“杜宝良事件”中,我们很少看到交警部门能够主动承担起自己应当承担的责任,而是更多将责任推给事主。确实,事主多次违章的事实是确定无疑的,但是如果不能从事主多次同类违章中发现自己执法行为的不足,那么这样的执法动机就值得我们怀疑。   总之,大信息时代的到来,给包括交警部门在内的所有行政执法部门提出了更高的要求,如何回应百姓不断提出的质疑的声音,正是考量我们执法部门执法理念的最好的一块试金石。


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