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老盖新闻评述10.30-深圳违章处理新规、中消协卧底调查

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一、深圳违章处理新规   连日来,“11月起广东省深圳市机动车交通违法须45天内处理,逾期将被停驶”的新规引起社会各界热议。不少深圳市民认为,新规超出了国家有关规定,缺乏科学性和民主性。   这条新闻如何进行解读,我觉得有一个比较简单的方式,那就是对比解读。怎样进行对比呢?近期还有几条关于违章处理的新闻,大家想必已经注意到了:在武汉、广州以及山东等地,最近发生了几起诉讼,均是违章车主就违章未处理不予年审这一规定提起的行政诉讼,结果无一例外判决车主胜诉,也就意味着在司法层面上,已经认可了违章未处理情形已经不再构成车辆年审的障碍,那么对比一下深圳市的这一规定,我们就可以很容易得出结论,深圳市将违章处理与车辆正常行驶进行挂钩的做法,与其它地方将违章处理与年审挂钩的做法如出一辙,一旦有车主就此提起行政诉讼,恐怕行政机关同样也难逃败诉的命运。   可能行政机关包括有些老百姓会不理解:明明是这些车主违章在先,有错在先,那么通过停驶的方式敦促其接受处罚,在道理上应该是行得通的,难道让其逍遥法外不接受处罚才算公平吗?我想这一理解可能是误读了立法的本意。   车主违章,当然要接受处罚,其如果有逾期接受处罚的行为,还要承担滞纳金等逾期责任,这一点是毫无疑问的,其实我们讨论的问题,并不是车主应否接受处罚的问题,而是行政机关有没有权利将违章处罚与车辆停驶措施进行挂钩的问题,在这一问题上,我是持反对立场的。道理有二:   首先,这一做法根本违反了《道路交通安全法》的规定。该法第八十八条规定了:对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。请大家注意了,这里压根就没有一个所谓的“停驶”这样的处罚措施或者强制措施,《行政处罚法》和《行政强制法》也未赋予深圳市这样一个立法权力,这是其一。   其次,法律规定之外,我们更应该看到深圳市这一做法它的本质,其实更应该称之为是一种行政权力的滥用,将本来在法律上风马牛不相及的两种行政行为进行挂钩,看似提高了行政行为的效率,实则付出了合法性的代价,孰轻孰重大家自然一目了然。   行政权以追求效率为目的,这一点无可厚非,但是一定不能忘记行政权力这匹奔驰的野马它永远需要一根缰绳,那就是法律的约束,离开了法律这根缰绳的约束,那么任何一种行政权力都将会变得难以驾驭,最终伤及自身。 二、中消协卧底调查   每逢节假日、“黄金周”,和热门景点的火爆人气一样备受关注的,还有与旅游相关的各类投诉、纠纷。就在刚刚过去的这个十一黄金周,就发生了诸如青岛38元大虾,内地游客在香港被打死等多起侵犯游客权益的恶性事件。日前,中国消费者协会就对大多国内热门旅游线路展开“卧底”调查。结果显示,超过七成的线路存在严重问题。   看完这则新闻,不知道您的感想如何,我是属于胆子比较小的,所以我立即就陷入了一种深深的恐惧之中:看来38元的大虾虽然已经足够耸人听闻,但总归还不至于危及生命,大不了破财消灾而已,咱们游客最应该担心的,应该是自己的生命安全,因为中消协明明白白告诉我们了——黑恶势力已经渗透到旅游行业——大家都是在电影中看过黑社会,您想看看现实中的黑社会长什么样吗?那么,到旅行社报个团吧。   参观黑社会成了许多人旅游过程中的免费赠送项目,这件事相当恐怖,国家旅游局监督司某副司长对此总结得相当到位:这已经不能称之为“问题”,更应该称之为“现象”。既然是现象,那么就代表着它不是偶发的,也不是孤立的,即使是内地游客在香港被打死这样骇人听闻的事件,背后也有其深层次的行业因素,这些深层因素不消除,仅靠着对涉事旅行社痛下杀手这样的老套路来治理,显然是隔靴搔痒,根本解决不了实际问题。   旅游业的现实困境在哪里?解决之道又在哪里?   我不是旅游方面的专家,不好给出药方,但我随时都会成为游客,而游客体验才是衡量旅游业水准的最终标尺。站在游客的角度,我在旅游局的官方表态中找到了一些端倪。面对中消协的调查报告,旅游局的表态是这样的:国家旅游局将责成相关单位就此次调查中所反映涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为依法查处、限期处理,维护旅游消费者的合法权益。   是不是有似曾相识的赶脚?我没功夫去查询对比历次游客侵权事件发生之后国家旅游局的表态,但我觉得这样的万能句式可以直接放在收藏夹里,当任何一次侵权事件发生之后,都可以直接粘贴复制,不需要改动一字一句。   于是作为一名潜在的游客,我貌似找到了问题的一个症结,那就是:在旅游市场这块利润巨大的蛋糕面前,如果负有监管责任的行政机关有任何一丝一毫的懈怠与推诿,那都将会成为对不法商贩违法行为的放纵乃至鼓励,同时都将会演变成对游客的一场灾难,所谓的亡羊补牢只不过是一句空洞而美丽的托辞,真正的解决之道永远应该是未雨绸缪。


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